D2 Schlussbemerkungen

Mit diesem ersten integrierten Umweltbericht Rhön wurde dargelegt, wie es um die Umwelt in der Rhön bestellt ist. Es bleibt zukünftigen Auswertungen vorbehalten, die bearbeiteten Kapitel soweit wie möglich zu ergänzen. Die Erfahrungen aus der Berichtserstellung machen deutlich, dass

• für viele wichtige Umweltmedien auch in einer räumlich überschaubaren Region wie dem Biosphärenreservat Rhön die Daten aus den Routinemessprogrammen der Länder für belastbare Aussagen ausreichen, wenn die vorhandenen Daten zugänglich gemacht und zusammengetragen werden,
• in der länderübergreifenden Harmonisierung und Systematisierung von Messprogrammen nach wie vor ein erhebliches Potenzial zur Effizienzsteigerung steckt; dies gilt sowohl für die bessere Abstimmung von Messzeitpunkten als auch von Programminhalten und Erhebungsmethoden,
• mit einem intensiveren Austausch zwischen den Landesbehörden, und zwar sowohl länder- als auch fachbereichsübergreifend, ganz neue Perspektiven und zugleich Fragestellungen für die Datenauswertung entstehen.

Nichtsdestotrotz kann diese Analyse nicht über tatsächlich bestehende Datenlücken hinwegsehen. Im Bereich der biotischen, d.h. der naturschutzrelevanten Erhebungen sind zwar bislang sehr viele Daten erhoben worden. Allerdings erfolgten die Erhebungen nicht systematisch und regelmäßig. Um für die Zukunft in diesem zentralen Aufgabenfeld eines UNESCO-Biosphärenreservats gesicherte Aussagen treffen zu können, erscheinen verbindliche und langfristig wirksame Absprachen zwischen den drei Ländern über ein Basis-Monitoringprogramm zu Arten und Lebensräumen unumgänglich.

Trotz aller Anstrengungen sind aufgrund begrenzter finanzieller und zeitlicher Ressourcen auch für die Erstellung dieses Umweltberichts Auswertungspotenziale ungenutzt geblieben. Gemäß der ursprünglichen Konzeption des Projekts war nach der Durchführung der länderübergreifenden, aber sektoral begrenzten Kleingruppensitzungen eine weitere Runde sektorübergreifender Kleingruppensitzungen vorgesehen. Diese ist aufgrund der erheblichen Verzögerungen bei der Zulieferung der Beiträge aus den Landesbehörden leider nicht mehr zustande gekommen. Diese Sitzungen hätten ein geeignetes Forum geboten, entlang ausgewählter Problemfelder (wie Eutrophierung, Schadstoffeinträge oder biologische Vielfalt) zu einem intensiveren Austausch der Vertreter und Vertreterinnen unterschiedlicher Landesbehörden (Forst, Landwirtschaft, Luftreinhaltung, Wasser, Naturschutz etc.) zu kommen und sich widersprüchlichen Diagnosen und Aussagen im Bericht intensiver zu widmen.

Wie bereits mehrfach erwähnt ist die Erstellung des Berichts immer wieder an die Kapazitätsgrenzen der Landesbehörden gestoßen. In einigen der beteiligten Landesbehörden konnte keine ausreichend verbindliche Prioritätensetzung für die Aufgaben des Berichts erwirkt werden. Dadurch konnten Zulieferungen nicht wie im vorgesehenen Umfang, vor allem aber nicht zeitgerecht erfolgen. Der Auftragnehmer, die Bosch & Partner GmbH, war vertraglich allein zur Koordination und abschließenden Redaktion des Berichts verpflichtet, übernahm letztendlich aber in erheblichem Umfang selbst die Erstellung von Texten, z. T. auch die Auswertung von Daten, und übergab diese dann zur Korrektur und Ergänzung an die behördlichen Mitarbeiter. Letztendlich bewährte sich diese Vorgehensweise, sie war aber aufgrund der unzureichenden verbindlichen Regelungen mit hohen Belastungen verbunden.
Für Neuauflagen des integrierten Umweltberichts Rhön sind solche verbindlichen Regeln der Länder für die arbeitsteilige Zusammenarbeit unbedingt erforderlich. Sie werden der Motivation aller Beteiligten erheblich dienen. Dies gilt insbesondere auch vor dem Hintergrund, dass die Erstellung des Erstberichts von einer hohen persönlichen Kontinuität profitiert hat. Viele Projektbeteiligte in den Landesbehörden waren bereits in das Projekt der pilothaften Umsetzung einer ökosystemaren Umweltbeobachtung (Mitte 1997 bis Mitte 2001) eingebunden und daher mit den grundlegenden Zielsetzungen des Umweltberichts vertraut. Für einen Folgebericht ist von einer solchen Kontinuität nicht mehr auszugehen.

Der nächste Umweltbericht Rhön, der spätestens im Jahr 2018 vorgelegt werden sollte, wird zeigen, ob die Erfahrungen aus der Erstellung des Erstberichts für die weitere Praxis der Datenerhebung, Auswertung und letztendlich auch den Prozess der Berichtserstellung gewinnbringend verarbeitet werden können.